关于我们 / About Us

电话: 0512-66213434

传真: 0512-66215680

手机: 13906212661

联系人: 沈冬林

E-mail : xys@szdongxiong.com

邮政编码: 215164

公司简介

标题:
时间:2018-04-09
内容:

各乡镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门,市直各企事业单位:
  根据省、州《全面推进“只跑一次”改革实施方案》通知要求。按照市政府领导指示,市政府办公室起草了《敦化市人民政府全面推进“只跑一次”改革实施方案(征求意见稿)》。请各各乡镇人民政府,各街道办事处,各有关部门结合工作实际提出修改意见,对未列入《方案》、各部门拟深化改革的事项,予以补充说明。请于2018年4月3日16:00前,将有关意见及成员名单经主要领导审阅签字并加盖公章后,报市政府推进职能转变协调小组办公室。(政府三楼东侧)
  联系人:董延斌 电话:6221885邮箱:dhzzb567@163.com
  2018年4月 2日 

  敦化市人民政府全面
  推进“只跑一次”改革实施方案
  (征求意见稿)

  根据省、州决策部署,按照省、州《全面推进“只跑一次”改革实施方案》要求,为切实加快政府职能转变,进一步深化简政放权、放管结合、优化服务各项工作,全面推进“只跑一次”改革,特制定本方案。
  一、总体要求
  全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,全方位推动“放管服”改革,按照群众和企业到政府办事“只跑一次”的目标,从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起,充分运用“互联网+政务服务”和大数据,全面推进简政放权、放管结合、优化服务,促进体制机制创新,让服务零距离、服务高质量、服务更高效,使体制更顺畅、机制更优化、发展更活跃、社会更和谐,打造遇事不求人、规则无偏见、投资有商机的良好环境,全力推进我市振兴发展。
  按照“全面推进、重点突破,建立清单、分批公布,上下联动、重在基层,优化流程、提升服务,于法有据、依法实施”的基本原则,全面梳理公布群众和企业到政府办事 “只跑一次”的事项,成熟一批、公布一批。以切实增强群众和企业获得感、幸福感为衡量标准,检验和评价改革的成效。2018年4月底前,要形成一批 “只跑一次”改革成果,各乡镇政府、各街道办事处、各部门“只跑一次”事项要达到40%以上,使政府办事效率有明显改观;6月底前,各乡镇政府、各街道办事处、各部门“只跑一次”事项要达到60%以上,各级干部精神面貌及政府服务水平有根本性改变;7月底前,基本实现群众和企业到政府办事“只跑一次”、甚至“零上门”服务,各乡镇政府、各街道办事处、各部门“只跑一次”事项要达到80%以上。
  二、实施范围
  各乡镇(街道)、村(居)民委员会;市直有关单位,包括上管部门、承担行政职能的企事业单位以及所属行业协会、商会、学会等社会团体。根据改革部署,市乡村与省、州同步推进。
  三、实施步骤
  (一)安排部署阶段。2018年3月初,对推进“只跑一次”改革做出全面部署。
  (二)梳理公布阶段。2018年3月至6月,全面梳理并集中公布第一批、第二批、第三批群众和企业到政府办事“零上门”和“只跑一次”事项。2018年7月底前再公布若干批“只跑一次”事项。
(三)全面督查阶段。市政府督查室牵头开展“只跑一次”改革专项督查,查找短板,进一步倒逼政府自身改革。
(四)巩固提升阶段。2018年下半年,完善“只跑一次”改革事项标准和办事指南,建章立制、总结评价,巩固深化改革成效。
  四、主要任务
  (一)把权力放在该放的层面。全面梳理群众和企业到政府办事的事项,相应的权力全部落到该落的层面。着力推行权力下沉集成服务改革、探索“一枚图章管审批”改革试点、实行清单目录管理、深化商事制度改革、加速推进“证照分离”改革、扩大用人自主权、提高放权协调性、全面推行“多规合一”。(市编办〔市审改办〕、市市场局、市发改局牵头,各有关部门按职责分工负责。)
  (二)持续推进投资审批制度改革。加快推进优化企业投资项目审批流程,实现企业投资项目审批全流程“只跑一次”。加快推进企业投资项目“只跑一次”改革、优化企业投资项目审批流程、全面推行“区域能评+区块能耗标准”改革、探索试行“区域环评+环境标准”改革、全面推进施工图联合审查改革、推行“标准地+承诺制”改革。(市发改局、市国土局、市住建局、市规划局、市环保局牵头,各有关部门按职责分工负责。)
  (三)加强便民服务平台建设。进一步完善服务体系,推进政务信息共享和业务协同,努力实现“无差异、均等化”服务模式。全力落实统一监督管理各类办事大厅、加快推进“一窗受理、集成服务”改革、建设统一的政务咨询投诉举报平台、深入推进全市不动产登记“只跑一次”工作。(市政务服务中心、政务公开办、软环境办、市国土局、市房产局、市地税局牵头,各有关部门按职责分工负责。)
  (四)加快推进更多服务事项网上办理。以敦化市政务服务网为支撑,努力实现“一套标准办审批”,营造“办事不求人”“谁来都一样、谁审都一样”的办事氛围。全力加强政务服务网建设,加快将各类行政权力运行电子系统接入政务服务网,加快推进政务信息系统整合共享和利用,全面规范群众和企业到政府办事事项办理,贯彻执行群众和企业到政府办事“只跑一次”“一窗受理、集成服务”吉林省地方标准。(市政府办公室、市政务公开办公室、市编办〔市审改办〕、市市场局牵头,各有关部门按职责分工负责。)
  (五)全面加强和创新政府监管。研究制定提高公共服务效率指导意见,切实解决好“黑车 ”宰客、医院门诊、产权登记、银行“排大队”等一系列社会普遍关注的突出问题,大力提升与群众生活密切相关的公用事业服务质量和效率,实现“双随机一公开 ”监管常态化、标准化、智能化,进一步科学监管市场,推行综合执法改革,推广使用省行政执法监督平台。(市发改局统筹,各有关部门按职责分工负责。)
  五、保障措施
  (一)提高思想认识。全面推进“只跑一次”改革是市委、市政府全面贯彻党的十九大精神,落实党中央、国务院、省、州决策部署,全方位推动“放管服”改革的重要举措,全市上下要高度重视,认真领会改革精神,明确任务要求,集中精力打好“只跑一次”攻坚战。
  (二)加强组织领导。各乡镇(街道)、各部门要将“只跑一次”改革纳入重要议程,建立改革领导小组。主要领导要亲力亲为,做到改革工作亲自部署、重要方案亲自把关,分管领导要切实做好协调推进、督促落实,加快推动改革落地。各项改革任务和涉及“营商环境评价”指标的牵头单位要加强对本系统有关工作的督促指导和业务培训,明确工作目标、工作要求、工作标准和工作进度。各相关部门要加强协作配合,形成工作合力,推进各项工作取得成效,努力提升我市排名。各有关部门要结合实际抓紧组织实施,切实推动改革各项工作落地见效。
  (三)明确改革措施。各牵头单位要对照“只跑一次”改革目标和五个方面  项改革事项,按照职责分工主动认领任务,积极与省、州相关部门沟通联系,逐条逐项详细了解任务要求,学会弄懂措施办法,结合敦化实际细化完善,制定配套改革方案。要针对细化完善后的改革任务逐项建立“改革任务推进组”,明确责任、倒排工期,拿出时间表、路线图、施工图,通过有效途径向社会公开公告承诺。一个节点一个节点兑现,让人民评判改革成效。各乡镇(街道)改革方案和市直各部门制定的配套方案,要于4月上旬以正式文件(多部门牵头的联合发文)报市政府推进职能转变协调小组办公室。
  (四)强化法制保障。按照重大改革于法有据的要求,运用法治思维和法治方式破解“只跑一次”改革难题,加快推进相关法律规定的立改废释工作,加强对各级政府及部门出台改革措施的合法性审核,确保改革在法律框架内进行,筑牢“只跑一次”改革的法治保障基石。
  (五)强化监督检查。对各项工作进行全程督查,对不按规则用权,随意增加办事条件,导致群众和企业办事无门,多头跑、来回跑的,发现一起处理一起,追究直接责任和领导责任。对改革推进落实不力,导致改革成效排序落后被通报的,追究主要领导责任。从4月份开始,市政府督查室对“只跑一次”改革成效,按得分多少进行排序通报,并纳入绩效考核范畴。市政府推进职能转变协调小组办公室要会同市政府督查室、市软环境办公室通过日报告、周调度、月打分、双月汇等方式,搞好监督检查,持续跟踪问效,协调解决改革中遇到的瓶颈问题,并及时向市政府报告工作推进情况,各部门也要建立相应的考核监督机制,强化制度刚性,确保改革顺利推进。
  (五)加强宣传引导。市    要抓紧牵头制定我市“只跑一次”改革宣传方案,各乡镇政府、各街道办事处、市政府各部门主要领导要在市内主流媒体进行“只跑一次”改革公开承诺。敦化人民广播电视台、敦化通讯社等主流媒体要积极对“只跑一次”改革情况及问题整改落实情况进行专题报道。各部门要积极准备宣传解读稿件,及时发布改革信息,正确引导社会预期,积极回应社会关切,形成全市凝心聚力促改革的良好氛围,使“只跑一次”改革成为助力敦化振兴发展的强大动力。

  附件:1.全面推进“只跑一次”改革领导小组成员名单
  2.全面推进“只跑一次”改革领导小组办公室工作推进组职责及人员名单
  3.全面推进“只跑一次”改革任务分工和进度安排表

  敦化市人民政府
  2018年 4月2日

附件:1
敦化市全面推进
“只跑一次”改革领导小组成员名单

组  长:冯玉宝   市长
副组长:齐  宏   市委常委、常务副市长

成  员:冯尚东   市政府办公室主任
景年新    市编办主任
孙兴春   市发展和改革局
杨学军   市财政局局长
杨瑞春   市人社局局长
陈  光   市国土资源局局长
赵立军   市环保局局长
赵保国   市住建局局长
王立静   市文广新局局长
孙  彬   市软环境办公室主任
周东彪   市市场和质量监督管理局
王君波   市国税局局长
崔学良   市地税局局长
王继文   市残疾人联合会理事长
朱存华   市政务服务中心主任
张大文   市公安局常务副局长
领导小组负责统筹“只跑一次”改革各项工作任务,制定工作方案,统筹研究在推进“只跑一次”改革工作中重大措施,协调各乡镇人民政府、各街道办事处、各有关部门和单位在“只跑一次”改革中的重大问题,督促落实各项改革措施及时准确如期完成。领导小组下设办公室,办公室主任由冯尚东兼任,办公室副主任由朱存华担任。
市编办(市审改办):负责牵头深化行政审批制度改革,制定相关改革方案并组织实施。全面梳理群众和企业到政府办事事项,把权力放在该放的层面,尽快在敦化市政务网发布2018年版权责清单并及时调整更新等工作。
市政府办公室:负责加快建设市政务服务网,推进政务云平台建设和管理等工作,将敦化信用信息数据交换平台接入政务服务网。
市发展改革局:负责牵头投资审批制度改革,制定相关改革方案并组织实施。推动全市优化企业投资项目审批流程以及企业投资项目“只跑一次”改革。
市公安局:负责户口办理、出入境有关证照办理、车辆和驾驶人证照办理以及相关资格资质证明、身份认定等便民服务事项“只跑一次”改革工作。将“互联网+公安”服务平台与政务服务网深度对接,实现实名注册用户交叉认证、身份证比对接口服务,开放身份证办理、机动车交通违法、驾驶证记分等服务接口。
市财政局:负责牵头开展非税收入收缴改革,加快推进全市统一支付平台建设,将政府非税收入接入敦化市政务服务网,统一对外提供支付服务,构建线上线下一体化收缴体系,建立完善促进各地各部门加快推进平台实施和平稳运行的长效机制,使清费减负措施落地生根。会同市地税局贯彻落实国家推进行政征收等政策。
市人力资源社会保障局:负责推进职业资格改革,建立职业资格规范实施的长效机制,在职业资格认定、医保、社保办理等方面“只跑一次”改革要取得实质突破。将智慧人社主数据库接入政务服务网,实现就业、人事人才、劳动关系、工资管理及城乡养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等人力资源和基础社会保障系统数据、业务对接。
市国土资源局:会同市房产局推进不动产登记等工作,制定相关改革方案并组织实施。定期统计 “方便企业办理不动产登记”指数(该指数为世界银行《全球营商环境报告》中的营商环境指标,包括开办企业、办理建筑施工许可、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨国贸易、执行合同和办理破产共10个指数。下同)。
市住房和城乡建设局:定期统计“简化施工许可证办理程序 ”指数和“方便企业获得水电气暖”指数,制定相关改革方案并组织实施。
        :负责制定改革宣传方案,在市内主流媒体开设 “只跑一次改革进行时”栏目,专题报道 “只跑一次 ”改革情况及问题整改落实情况;
市文广新局:统筹市教育局、科技局、卫计局各负其责,在简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给等方面“只跑一次”改革要取得实质突破,办理入学、转学如符合条件的一次在网上办结。
市市场监督管理局:负责牵头深化商事制度改革,制定相关改革方案并组织实施。进一步放宽市场准入,推进更大范围的“多证合一”,加速推进工商登记全程电子化,“双随机一公开”监管常态化、标准化、智能化。牵头定期统计 “简化企业开办和注销程序”指数。将“多证合一”系统、“双随机一公开”监管平台等接入政务服务网,实现企业信息同源、共享利用。负责协调推进群众和企业到政府办事“只跑一次”吉林省地方标准的执行落实。
市政务公开办:负责整合各行业办事大厅,建立统筹协调和监管机制,完善服务体系,推进“一窗受理、集成服务”等工作。
市法制办:负责提出行政许可事项、其他权力事项和公共服务事项适用“只跑一次”改革的法律意见,加强改革合法性审查评估等工作。按照重大改革于法有据的要求,确保改革在法律框架内进行,负责推广使用省行政执法监督平台。
市软环境办公室:负责建设统一的软环境智能管理投诉举报平台,整合电话、网络、微信、信件等投诉举报方式,实行统一受理、集中督办,畅通投诉举报渠道,解决企业投诉举报无门问题。
市残联:负责将残疾人人口基础数据管理系统接入政务服务网,将残疾人证纳入行政审批电子证照库,实现证照信息统一归集,进一步提高便民服务效率。
国税局、地税局:负责将“电子税务局”接入政务服务网,实现网上缴税。定期统计“优化企业纳税服务 ”指数。
市环保局:积极争取“区域环评+环境标准”改革试点,制定相关改革方案并组织实施。
各企事业单位、行业协会、其他市直有关部门:根据各自职责做好本部门、本单位全面推进“只跑一次”改革相关工作,并加强对本系统的督促指导。
各乡镇政府、各街道办事处:负责本辖区全面推进“只跑一次”改革工作。
中国邮政速递物流股份有限公司:配合实施证照快递寄送服务,提供公众与政府部门之间物料双向邮寄服务,减少办事跑动次数,支持“只跑一次”改革。

附件:2
全面推进“只跑一次”改革领导小组
办公室工作推进组职责及人员名单

主  任:冯尚东    市政府办公室主任
副主任:朱存华    市政务服务中心主任
领导小组下设4个组:综合组、督查组、协调组、宣传组。
二、各工作组成员及主要职责
(一)综合组
组  长: 姚  进   市政府办公室副主任
副组长:          市政府办公室职转处
成  员:陈  鹏   市政府办公室政务公开办
孙红雪   市政府办公室职转办
综合组办公地点设在市政府办公室,从有关部门和单位抽调人员组成,实行集中办公,负责领导小组办公室日常工作;加强与省、州政府推进职能转变协调小组办公室的工作衔接,协调各乡镇、街道和各部门推进“只跑一次”改革工作;负责收集改革推进过程中遇到的困难和问题,向领导小组提出意见和建议;建立日报告、周调度、月统筹、双月汇总的运行机制,及时向领导小组报告改革推进情况;负责领导小组交办的其他事项。
(二)督查组
组  长: 吕  勇    市政府办公室副主任
副组长:           市软环境办公室
成  员:杨东旭    市政府办公室政策研究室科长
董延斌    市政府办公室职转办
负责组织开展“只跑一次”改革各项措施贯彻落实情况专项督查, 对组织实施不力、不按要求推进工作、未按时限完成任务的乡镇、街道和部门提出处理意见;负责制定市及各乡镇、街道和部门《改革任务督查考核表》,确认测评依据;从4月起对市级部门、各乡镇、街道政府改革成效进行打分、排序、通报,并将其纳入绩效考核范围。
(三) 协调组
组  长: 陈  波   市编办副主任
副组长: 张  辉   市政务服务中心副主任
成  员: 张  强   市编办
负责全面梳理群众和企业到政府办事事项,指导和组织全市行政许可和公共服务事项公开、优化工作。负责组织推进“两集中、两到位”改革实施;指导“只跑一次”事项进入政务服务中心办理;推进“一窗受理、集成服务”模式。
(四) 宣传组
组  长:      
副组长:      
市政府办公室信息科科长
成  员:――  市广播电视台新闻中心主任
敦化通讯社主任
负责全市“只跑一次”改革宣传引导,形成良好氛围;充分利用报纸、电视、互联网和新媒体开设“只跑一次改革进行时”专栏,收集调度相关信息资料,及时准确发布改革信息和政策法规解读,正确引导社会预期,积极回应社会关切;负责建立改革信息快速反馈机制,向省、州职转办和媒体推介敦化改革成果,突显工作亮点,树立先进典型,形成良好氛围。

 

敦化新闻官方微信

敦化电视台官方微信

 

版权所有 ©  2016 苏州市东雄精密模具塑业有限公司     关于召开政协第十届儋州市委员会常务委员会第八次会议的通知 -- 通知公告 -提供技术支持     [担保]碧水源:关于为汾阳市碧水源市政工程有限公司提供担保的公告